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浙江财经大学基本建设管理办法
2018-03-12 13:43 ?

第一章 总则

第一条 ?为加强我校基本建设管理,保证工程建设质量,提高投资效益,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《基本建设财务规则(财政部令第81号)》、《基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2016〕504号)》、浙江省教育厅《关于进一步加强高等学校基本建设管理工作的通知》等文件精神,结合我校实际,特制定本办法。

第二条??本办法所称“基本建设项目”(以下简称“基建项目”)是列入学校基建投资计划,并经政府有关部门批准的基建项目。学校批准的其他基建项目参照执行。

第三条??基建管理的主要内容包括工程的规划、立项、勘察、设计、招标、合同管理、施工管理、建设监理、竣工验收、过程审计、工程价款结算和后期管理等。

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第二章 管理机构及职责

第四条 ?学校成立基建工作领导小组。组长由分管校领导担任,成员由党校办、监察处、计划财务处、审计处、资产管理处、后勤服务中心、信息化办公室、校园建设处等部门负责人及法律顾问组成。基建工作领导小组下设办公室,办公室设在校园建设处。基建工作领导小组职责是负责审议校园总体规划、基本建设规划、年度基本建设投资计划、重大项目招标、重要建筑设计方案、工程重大变更等事项以及其他需要提交讨论的事项。

基建工作领导小组办公室职责是负责对学校基建项目的实施进行组织、管理、监督、审核、策划、检查、评价;对基建工作领导小组授权的其他基建管理工作事项进行决策和实施。

第五条 ?学校设立基建招投标工作小组。组长由分管校领导担任,成员由计划财务处、审计处、资产管理处、采购中心、校园建设处等部门负责人组成。负责审定学校基本建设工程项目的招标计划、招标文件,确定招标方式,进行资格预审及决标等事项。

第六条 ?学校设立基建监督工作小组,组长由校监察处负责人担任,成员单位由计划财务处、审计处组成,负责对学校基建工程项目全过程进行监督。

第七条 ?校园建设处是学校基本建设的归口管理部门,其主要职责为:

(一)按照学校总体发展规划,组织学校校园建设总体规划、年度建设计划的编制、报批和实施;

(二)负责学校房屋、道路、管线的修建、改造及主体维修;

(三)负责组织编制上述项目建议书、可行性研究报告、设计方案论证;根据上级批准的总体计划任务书或单项工程计划(设计)任务书,办理征地、拆迁、地质勘探、规划设计许可证、施工方案审批;组织设计,向上级申报设计方案、扩初设计和概算;根据批准的扩初设计和概算,组织施工图设计;

(四)负责上述工程项目施工管理、监督监理公司按规范实施施工现场质量监督、工期控制、造价控制等工作;

(五)负责上述工程项目预算、决算审核等有关管理工作,进行工程项目决算的审核,向审计部门移交工程项目送审资料;

(六)负责竣工验收的组织工作并办理消防、卫生、环保、绿化、规划等投入使用前的各项验收手续;

(七)做好基建档案管理工作,收集整理档案资料,包括前期资料、设计文件、施工技术资料、竣工图纸等的归档工作,并及时送存学校档案室及城建档案馆;

(八)做好基建工程的年度统计、总结,对已竣工项目定期进行回访,负责协调联系施工单位保修期内的维修工作,办理维修保证金的退扣结算。

(九)负责校领导交办的其他事项。

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第三章 基建规划管理

第八条 ?校园总体规划的制定。校园总体规划包括校舍单体、道路、公共设施、绿化等布局。校园建设处按照学校事业发展规划及校园总体规划,结合财务状况、项目实施要求等因素,联系、组织规划设计单位,合理编制基本建设规划和基建年度计划,经学校基建工作领导小组审议,报校长办公会或党委会审定后,报政府相关部门批准。

第九条 ??基本建设规划的执行。基本建设规划一旦经批准确定,任何单位(部门)和个人无权随意变动,无权进行不符合规划的基本建设;如确需调整,须按规划制定和报批的程序进行审批。学校所有基本建设项目的立项和建设以批准的校园基本建设规划为依据。

第十条 ??校园建设处根据学校基本建设规划制定基建年度计划,主要包括基建项目名称、建设地址、建设规模(建筑面积)、计划投资额、资金来源、建设投资进度安排等内容。年度基建计划经学校基建工作领导小组审议后,报校长办公会或党委会批准。同时,将其投资列入学校年度基建财务预算或通过相关程序追加当年基建财务预算。

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第四章 基建立项、设计

第十一条??校园建设处根据学校基建年度计划,按省发改委、省教育厅相关要求,委托符合资质的工程咨询机构编制项目建议书、可行性研究报告,经学校基建工作领导小组审议,报学校校长办公会或党委会审定后,报政府相关部门审批。

第十二条 ?工程项目正式立项后,校园建设处应按照下列各项要求负责落实项目的设计工作。

(一)加强与使用单位的沟通,明确设计要求,细化设计内容,认真编写项目设计任务书。设计任务书内容包括工程地点、工程条件、工程规模、工程方案要求、投资估算及资金来源等。

(二)通过公开招标、方案竞选方式,择优选定设计方案和设计单位,并遵循估算控制概算的原则,在委托设计合同中明确限额设计要求。

(三)根据设计方案和地质勘察报告,组织设计单位进行初步设计(或扩初设计)和编制概算。初步设计和概算经学校基建工作领导小组审议,报校长办公会或校党委会议审定后,报政府相关部门审批。

(四)初步设计和概算获批后,设计单位须按合同约定提供完整的施工图纸文件。施工图纸须报图纸审查机构进行设计法规符合性审查,同时要就使用功能组织相关部门进行施工图纸检查。审查意见和检查结论送设计单位,以补充和完善图纸设计。

(五)根据施工图纸编制详细施工图预算和工程量清单,作为工程招标的重要依据。

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第五章 招标、合同管理

第十三条 ?严格执行《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标实施条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《浙江省招标投标条例》、《浙江省重点建设工程发包承包管理办法》等法律法规、制度的规定,坚持公开、公平、公正的原则,依法通过招标选择设计、监理、施工单位及材料、设备供应商。

第十四条 ?

单项合同在20万元以下(政府集中采购目录外)的勘察、设计、施工、监理、咨询、材料、设备采购等,由校园建设处通过招标、议标、询价、竞争性磋商或其他合规的方式确定。

单项合同在20万元及以上的勘察、设计、施工、监理、咨询、 设备、材料采购参照当年的《浙江省政府集中采购目录及采购限额标准》及《浙江省重点建设工程发包承包管理办法》执行。

第十五条 ?建设工程招标文件、工程量清单、合同文本等文件由校园建设处委托有资质的代理公司拟定,报基建招投标工作小组审定。

第十六条 ?任何部门和个人不得将依法必须招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。如有发生违规行为的,要按照“谁决定、谁负责”的原则,追究相关人员的责任。

第十七条 ?经政府主管部门批准立项的项目,在招标前,须经主管部门确认同意后,方可进行相关招标工作。

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第六章 施工管理

第十八条??校园建设处应按照《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规,对施工安全、质量、工期、投资等进行全过程的监督和管理。施工管理实行监理制度。

第十九条??在工程实施阶段,要高度重视工程的安全、质量和工期。

(一)严格按照审定的施工图纸、开工报告和施工合同组织建设,在施工过程中应严格控制设计变更,严禁擅自扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。

(二)开工前组织勘察、设计、施工、监理等单位进行施工图纸交底,做好相关记录工作;施工过程中做好隐蔽工程验收、联系单签证、结构中间验收、竣工验收和决算初审等工作。

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第七章??财务管理、投资控制

第二十条 ?建立、完善基建项目财务管理制度。重视财务风险控制工作,加强投资负债管理。设立专门的基建账户,专人负责基建财务,根据相关法律、法规和制度等规定,按合同和项目建设进度支付各项工程款。

第二十一条 ?严格贯彻执行财政部关于基本建设财务管理的相关规定,加强对工程项目建设管理费的控制与管理。

第二十二条 ?严格按照批准的初步设计内容、规模和投资组织实施。切实加强对材料选择、设备采购,特别是加强对现场变更联系单签发等可能引起投资增加环节的约束管理。

(一)严格控制工程投资成本。由于设计变更导致突破原项目的初步设计概算工程造价10%的,或超过金额在500万元以上的,必须报原项目审批部门重新审批。

(二)工程联系单的签发实行分级管理。对涉及金额在20万元以下的变更,经校园建设处研究确定;对涉及金额在20万元及以上30万元以下的变更,经学校基建工作领导小组研究确定;对涉及金额30万元及以上100万元以下的变更,须经学校基建工作领导小组研究审议后,报校长办公会决定;对涉及金额100万元及以上的变更,须经学校基建工作领导小组研究审议后,报党委会决定。

第二十三条 ?对在施工过程中因合理变更需要增加的费用,原则上要在工程竣工决算完成后才能支付;如因变更涉及金额较大确需支付部分费用的,应对变更部分的费用编制预算,经审计处审核后签订补充合同,该部分费用在工程竣工决算前支付比例不得超过补充合同载明金额的50%。

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第八章??全过程审计、结算审计、决算审核管理

第二十四条 ?投资估算2000万元(含)以上的建设工程项目(包括新建、改建和扩建)应实施全过程审计;2000万元以下的建设工程项目可选择部分阶段或环节进行过程审计。

第二十五条 ?审计工作由审计处负责实施,有关费用列入建设成本。

第二十六条 ?工程竣工后要进行工程结算审计。工程项目竣工验收合格后,校园建设处负责对施工单位报送的竣工图、工程变更联系单及工程造价结算书等竣工结算资料的真实性、规范性、完整性以及按照招标投标文件和施工合同规定的符合性进行审核,并签署意见后送审计处。审计处负责基建工程的结算审计工作。

第二十七条 ?工程竣工结算审计完成后,在基建工作领导小组领导下,由计划财务处和校园建设处共同负责组织实施竣工财务决算编制工作。

竣工财务决算实行“先审核,后审批”的原则,即先委托有资质的中介机构对编制的竣工财务决算进行审核,再按规定报送有关部门审批。

竣工财务决算报告完成后,计划财务处依据经报批的决算报告进行账务处理;校园建设处负责办理产权登记和资产交付手续,资产管理处及其他使用部门核对交付使用资产清单并实施后续管理。

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第九章 竣工与档案管理

第二十八条 ?基建项目的竣工验收及移交。校园建设处在收到施工单位的工程竣工报告并进行初验后,在政府有关职能部门的指导下,应及时组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收,经验收合格的项目,方可交付使用。基建项目的验收、移交由校园建设处负责牵头,计划财务处、审计处、资产管理处、后勤服务中心、保卫处以及使用单位等部门参与,项目验收合格后,由校园建设处负责向资产管理处和相关使用部门移交。项目竣工验收接受监察处监督。

第二十九条 ?重视基建项目的档案管理工作,加强纸质、电子档案管理。校园建设处负责做好基建资料的收集和立卷归档工作,确保档案材料收集齐全、内容准确、整理系统、移交及时。每个项目竣工后要根据城建档案馆和学校档案馆的相关要求分别进行归档。省重点建设项目同时参照《浙江省重点建设项目档案登记备份管理办法》相关规定执行。

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第十章 缺陷责任期管理

第三十条??建设工程实行保修制度。建设工程的缺陷责任期限自办理竣工验收之日起开始计算,具体缺陷责任期限按国家和省市有关部门的有关规定办理;国家和省市有关部门没有规定的,由校园建设处和施工承包商在保修合同或保修证书中约定。

第三十一条 ?通过竣工验收的建设工程,在缺陷责任期内发生质量问题,由施工承包商负责维修。因勘察设计、施工、监理、建筑材料、设备、构配件的原因造成的工程质量问题,所需费用由责任方按有关规定承担。

因不可抗力和使用者使用不当造成的建设工程质量问题,不属于保修范围。

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第十一章 工作纪律和有关要求

第三十二条 ?重视基建工作的廉洁自律,任何人不得利用职权和职务上的便利影响、违规干预和插手工程招标、大宗物资设备采购等事项;不得接受施工承包、设备供应等单位、个人的宴请和赠送的礼金、礼卡、有价证券等;实行亲属“回避”制度,直系亲属不得直接或通过其他挂靠单位承接学校的设计、施工、中介服务等基建业务。

第三十三条 ?推行信息公开制度,加强校园基本建设的透明工程建设,自觉接受广大教职工和社会的监督。

第三十四条 ?按照学校有关党风廉政建设的要求,基建工程相关管理人员签订《廉政责任书》。

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第十二章 附 则

第三十五条??本办法自发布之日起执行。

第三十六条??本办法由校园建设处负责解释。

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浙江财经大学基本建设项目招投标管理办法

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第一章 总则

第一条??为了加强学校基本建设管理,规范招标投标行为,推行科学决策,保证工程质量,提高投资效益,推行校务公开,接受群众监督,促进基建招标工作健康有序地开展,根据《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国招标投标实施条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《浙江省招标投标条例》、《浙江省重点建设工程发包承包管理办法》、浙江省教育厅《关于进一步加强高等学校基本建设管理工作的通知》等文件精神,结合我校实际情况,制定本办法。

第二条 ?本办法所称“基本建设项目”(以下简称“基建项目”)是列入学校基建投资计划,并经政府有关部门批准的基建项目。学校批准的其他基建项目参照执行。??

第三条 ?招标活动的基本原则:

(一)公开、公平、公正、科学、择优原则;

(二)诚实守信原则;

(三)效益最佳原则;

(四)遵纪守法原则;

(五)接受监督原则。

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第二章 招标机构、条件、方式

第四条 ?学校设立基建招投标工作小组负责编制学校基本建设工程项目的招标计划、招标文件,确定招标方式,进行资格预审及决标等事项。

第五条 ?招标项目应具备下列条件:

(一)基本建设项目已经政府有关部门、学校批准立项;

(二)建设资金已经落实。

第六条 ?学校基本建设工程按规模大小和项目性质不同,采用不同招标途径和方式:

(一)单项合同在20万元以下的勘察、设计、施工、监理、咨询、材料、设备采购等,由校园建设处通过招标、议标、询价、竞争性磋商或其他合规的方式确定。

(二)单项合同在20万元及以上的勘察、设计、施工、监理、咨询、设备、材料采购参照浙江省政府集中采购目录及采购限额标准及《浙江省重点建设工程发包承包管理办法》执行。

(三)20万元及以上需采用特定专利,或专有技术且需要行业管理部门支持的,或无法达到投标人法定人数要求的,或经招标失败具有特殊原因的项目,经上级部门批准后,方可采用议标、询价等方式确定承包单位。

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第三章 招标程序

第七条 ?采用公开招标方式的项目应当在校园网站上发布招标公告;省重点建设工程项目应当在浙江省重点建设工程交易网和校园网站上发布招标公告。

第八条 ?公开招标的施工项目原则上采用资格后审的方式。

不得拒绝任何符合资格条件的潜在投标人购买招标文件和参加投标。

第九条 ?有特殊专业要求的项目可实行资格预审。

对潜在投标人的资格预审,由校园建设处进行资格初审后,将审查结果报学校基建招投标工作小组审定。

报名单位过多时,可以通过摇号方式产生入围名单。经摇号方式产生的入围单位数量一般不少于11家,其他设备采购项目一般不少于4家。

第十条 ?校园建设处根据招标项目的特点和实际需要自行编制或委托具有相应资质的单位编制招标文件,报校基建招投标工作小组审定。通过省招标投标办公室招标的,须送省招标投标办公室审核、备案。

第十一条 ?超过投标截止时间后送达的投标文件,一律拒收。

第十二条 ?投标人撤回投标的,应当在投标截止时间之前书面通知招标人。招标人已按照招标文件规定收取投标保证金的,应当自接到书面通知后五日内返还其投标保证金。

第十三条 ?投标截止时间届满时,投标人少于三个的,应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的,校内招标项目报学校基建招投标工作小组,省重点建设工程项目报省重点办,经批准后,可以采用其它招标方式。

第四章??开标、评标及定标

第十四条??省重点建设项目的开标、评标及定标:

(一)在上级主管部门的监督下,在公共资源交易中心或招标代理公司组织开标。评标全过程遵照上级主管部门的要求执行。

(二)评标结果在公共资源交易网或浙江省政府采购网和校园网站上公示。

(三)学校授权评标委员会直接确定中标人。评标过程及结果通报学校基建招标工作小组。

(四)校园建设处自确定中标人之日起十五天内,向中标人发出中标通知书。

(五)学校与投标人应当自中标通知书发出之日起三十日内,按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。

(六)按省、市有关规定给予评标专家发放适当劳务费,费用从基建工程项目管理费中列支。

(七)开标记录、评标报告及中标人的投标文件副本、合同书副本等资料送省招标投标办公室备案。开标记录、评标报告等资料向相关政府部门备案。

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第五章??招投标工作监督与纪律

第十五条??省重点建设工程项目招标活动接受省招标投标办公室、省教育厅等主管部门的业务指导和监督。

学校基建工作监督小组依据国家有关法律法规和工作职责,对招标活动实施监督,受理招标过程中发生的违法违纪行为的举报和查处。

第十六条 ?任何单位和个人不得将依法必须招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标。

第十七条??招标工作人员不得与投标人串通投标。下列行为均属与投标人串通投标: ?

(一)在开标前私自开启投标文件并将投标情况告知其他投标人;

(二)明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价;

(三)与投标人之间的其他违反法律、法规串通投标的行为。

第十八条??有下列情形之一的,不得担任评标专家组成员:

(一)系投标人的主要负责人或者近亲属;

(二)与投标人有经济或者其他利害关系,可能影响公正评审的;

(三)法律、法规、规章规定应当回避的其他情形者。

第十九条??评标专家组成员应当履行下列义务:

(一)客观、公正地评标;

(二)对其身份和评标项目保密;

(三)在中标结果确定之前,不得与投标人及其他利害关系人私下接触;

(四)不得收受投标人及其他利害关系人的财物或者其他好处;

(五)对提出的评审意见承担责任;

(六)对学校基建工作监督小组的监督、检查活动予以协助和配合。

第二十条 ?任何单位(部门)和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。

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第六章 附则

第二十一条??本办法自发布之日起执行。

第二十二条??本办法由校园建设处负责解释。

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浙江财经大学基本建设项目

工程变更管理办法

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第一章?总则

第一条??为加强基本建设项目工程变更管理,确保工程质量,合理控制工程造价,根据政府主管部门有关规定以及《浙江财经大学基本建设管理办法》相关要求,结合我校的实际情况,特制定本办法。

第二条??本办法所称“基本建设项目”(以下简称“基建项目”)是列入学校基建投资计划,并经政府有关部门批准的基建项目。学校批准的其他基建项目参照执行。

第三条??工程变更一般指基建项目在施工过程中,由于设计图纸本身差错,设计图纸与实际情况不符,施工条件变化,原材料的规格、品种、质量不符合设计要求等原因,由建设单位、监理单位、设计单位和施工单位协商确定在工程施工合同基础上发生的工程变更。包括设计(监理)变更、建设单位变更、施工变更等。

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第二章?工程变更原则、条件

第四条??建设项目应严格按图施工,原则上不得变更。确需变更的,在遵循科学、合理、真实、经济和及时的原则下,按程序审批。

第五条??凡符合下列条件之一者,可考虑工程变更:

(一)达到原设计标准质量,可降低投资或节约土地的;

(二)达到原设计标准质量,不增加投资或投资增加不多,能够解决特殊的技术问题或对缩短工期效果明显的;

(三)因设计缺陷、不完整、不科学等原因,如不变更设计会使施工无法进行、影响其它项目实施、造成较大经济损失、达不到原项目设计要求的;

(四)在不增加投资的情况下,便于采用新技术、新工艺、新材料、新设备,有利于提高工程质量标准,提高工效和促进技术进步的;

(五)不增加投资或投资增加不多,有利于改善使用条件、节约能源、节省工程的维修、养护费用或便于日后改造和扩建的;

(六)建设单位因工程使用目的、功能或质量要求发生变化的;

(七)为减少对项目周边环境影响和确保安全的;

(八)因合同外不可预见、不可抗力因素或意外事故处理引起的;

(九)其它特殊情况。

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第三章?工程变更审批流程、权限

第六条??基建项目施工过程中建设单位、施工单位、设计单位、监理单位、一方或多方提出工程变更的,应按照有关法律法规、政府主管部门规定和合同约定进行。变更超过原设计标准或批准的建设规模时,建设单位应按规定报规划、建设管理和其它有关政府主管部门重新审查批准,并由设计单位提供变更的相应图纸和说明。

第七条??校园建设处在收到工程变更联系单后,由施工现场管理人员确认,资料员按照档案管理要求对资料进行分类连续编号,校园建设处应将初步处理意见报审计处,审计处根据全过程审计单位对工程变更费用出具的咨询报告提出意见。实行全过程审计的基建项目过程审计单位对工程变更费用出具咨询报告。

对未实行全过程审计的基建项目,由施工现场管理人员确认,并对工程变更费用进行预估,资料员按照档案管理要求对资料进行分类连续编号,根据预估金额及审批权限进行报批。

第八条工程变更联系单审批权限。

(一)对涉及金额在20万元以下的变更,由校园建设处研究确定;

(二)对涉及金额在20万元(含)以上30万元以下的变更,由学校基建工作领导小组研究确定;

(三)对涉及金额30万(含)以上100万元以下的变更,须经学校基建工作领导小组研究审议后,报校长办公会研究确定;

(四)对涉及金额100万(含)以上的变更,须经学校基建工作领导小组研究审议后,报校党委会研究确定。

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第四章?工程变更管理

第九条??校园建设处收到基建项目工程变更联系单后3天内提出工程变更估算价格,审计处收到基建项目工程变更联系单后3天内出具咨询意见,项目复杂、工作量大的工程变更估算时限最长不超过7天。学校内部其他审批部门自本部门收到工程变更联系单后1天内完成审批。

第十条??所有工程变更联系单及审批表须采用统一的格式(详见附件)。各单位、各部门对工程变更联系单进行审核、签发时,须由负责人签字,并盖单位、部门公章。

第十一条??校园建设处负责工程变更联系单的档案管理工作,建立工程变更联系单登记台帐,做好工程变更资料的交接记录工作。

第十二条??校园建设处每月月底对工程变更联系单与监理单位、施工单位进行核对,确保工程变更资料的完整性和一致性。

第十三条??工程变更文件应按项目连续编号,统一格式并须打印、手写无效。

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第五章?附则

第十四条??本办法自发布之日起执行。

第十五条??本办法由校园建设处负责解释。

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浙江财经大学基本建设项目合同管理办法

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第一章 ?总则

第一条??规范和管理学校基本建设项目合同签订流程明确合同管理职责,提高合同管理水平,保障学校的合法权益,根据《中华人民共和国合同法》等相关法律法规和《浙江财经大学合同管理办法》相关规定,结合我校实际,特制定本办法

第二条??本办法所称基本建设项目合同(以下简称合同),是指以浙江财经大学名义签订的勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询、法律委托、审计、项目代建、施工、设备和材料采购等与基本建设相关的各类合同、协议书等。

第三条??合同的订立须符合国家法律、法规以及学校的相关规定,遵循平等互利、协商一致的原则,维护学校的合法权益

第四条??合同管理工作遵循依法签订、严格履行、有效监控、资料完整的原则。

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第二章 合同订立

第五条??合同经办人(或合同执行人)根据项目情况,与合同签约方协商后拟定合同文本初稿,合同文本初稿尽量采用行业示范文本;若是招标项目,合同条款须与招标文件中的合同条款一致,不得改变招标文件和中标人的投标文件中的合同实质性条款。

第六条??合同文本条款应根据国家相关法律、法规、学校有关规定、合同性质、当事人要求等制定。合同的要素应齐全,条款应明确、具体,满足合同执行要求。主要内容应包括:当事人名称和地址、项目内容、合同价格、付款方式、结算方式、质量要求、履行期限、地点和方式、违约责任、解决争议的方法等条款。

第七条??对于招标项目合同,若招标文件要求提交履约保证金的,合同须在签约对方提交履约保证金后正式签订(保证金为银行保函的另行商定)。

第八条??合同应按规定实行会签制度。

第九条??校园建设处根据工作职责需审核合同是否符合工程的建设目标,合同条款是否完整、规范、合理,质量、工期的要求是否明确,合同执行计划是否合理,合同价款及调整原则、付款方式、结算方式表述是否合理、准确、合法等。学校法律顾问主要对合同及条款的合法性进行审查。

第十条??合同由签约双方法定代表人(或代理人)签字或盖章,并加盖双方单位印章。单位印章应使用合同专用印章或单位公章。多页合同应加盖骑缝章。

第十一条??签订合同时,原则上应当让签约对方先行签字盖章,或者双方同时签字盖章。严禁将仅有我方已签字、盖章却无合同条款具体内容的合同末页或空白条款,交、寄给对方签字盖章。

第十二条??所有合同,实行统一编号管理。合同编号规定为:工程名称-合同序号。

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第三章 合同履行与变更

第十三条??合同订立后合同执行人应按照合同条款履行责任,完成合同规定内容,保护学校合法权益。

第十四条??合同执行人应认真检查并了解合同的履行情况,及时处理和解决履行中出现的问题。若对方出现不能履行合同的情况,合同执行人应及时评估履约风险,及时向校园建设处处务会汇报,处务会决策后,采取相关措施,追究合同违约方的违约责任。

第十五条??合同履行过程中,如遇建设项目因故延期而导致预付款担保到期但预付款尚未抵扣完毕,或履约保函到期但合同尚未履行完毕等情况,合同执行人应在预付款担保或履约保函到期前至少一个月通知承包人续办相关担保。

第十六条??合同履行完毕,职能部门和合同执行人要对合同履约情况进行评估。对于有履约方人员到位率要求的各类合同,评估内容必须包含合同履约方人员到位率统计数据,作为工程价款结算的依据之一。

第十七条??依法订立的合同,合同执行人不得擅自变更或者解除。确因情况出现较大变化或出现不可抗力,需要变更或解除的,由合同执行人负责将情况报告校园建设处处务会,经处务会审核后报学校审定,签订补充合同(或协议)或解除合同。

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第四章 合同归档

第十八条??归档的合同及合同基础资料均为原件,不得使用复印件代替。

第十九条??校园建设处应加强合同基础资料的管理工作,指定专人负责收集、归档合同形成与订立过程中的档案资料,合同执行人负责收集、整理合同履行过程中的相关资料,确保合同资料完好无缺。

第二十条??合同基础资料包括但不限于:合同当事人的资信资料、从业资格要求的相关证书、来往函件、数据电文、招投标文件、合同、补充合同、会议纪要、来往函件的签收单据、合同会签单(合同评审表)、合同登记表、财务结算凭证、起诉状、答辩状等。

第二十一条??严禁涂改、毁损合同基础资料,严禁个人私自保管合同基础资料,严禁随意出借合同基础资料,严禁泄漏合同基础资料中的内容。如确需使用合同基础资料原件的,由使用人出具书面借条, 明确用途和归还日期,经分管处长审批后借用。

第二十二条??合同履行完毕后30日内,合同执行人应对合同形成和履行过程中的相关资料,连同合同文本,进行系统整理,统一编号,装订后归档。合同档案目录顺序为:合同登记表,合同评审表,合同正本、副本及附件,补充协议,合同签订、履行、变更的信函、电报、图表、视听资料及其有关文书,合同批准文件,公证、见证文书等。

第二十三条??实行全过程审计的工程项目,工程施工发包、供货和安装等合同签订完成后还需送审计处备案,便于对工程建设项目合同的订立、履行情况进行监督检查。

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第五章 法律责任

第二十四条??合同执行人未按照本办法履行合同审批程序而私自签订合同的,学校将追究合同经办人的行政责任;触犯法律的,依法移交司法机关处理。

第二十五条??合同执行人没有严格按照合同条款督促对方履约的,或者在合同履约过程中没有发现已存在问题的,或者发现问题却没有及时处理的,视情节和后果,学校给予合同执行人行政处罚,触犯法律的,依法移交司法机关处理。

第二十六条??合同管理、会签部门和人员(经办人、审核与审批人员)没有认真履行职责,造成学校经济损失或其他损失的,学校视情节和后果,给予相关责任人行政处罚,触犯法律的,依法移交司法机关处理。

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第六章 附则

第二十七条??本办法自发布之日起施行。

第二十八条??本办法由校园建设处负责解释。

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附件

浙江财经大学工程建设项目合同会签单

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工程名称:

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合同价款:

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签订依据:

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现场管理人员

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处长意见:

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浙江财经大学本建设工程项目

竣工验收、移交和保修工作管理办法

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第一章??总则

??为规范学校基建工程项目竣工验收及移交、保修工作,完善基建工程项目竣工验收及移交、保修监督机制,确保基建工程项目验收质量、交付时限,根据政府主管部门的有关规定,结合学校实际制定本办法。

??校内新建、改建、扩建等基建工程项目的竣工验收移交、保修工作均适用本办法。由校园建设处负责的修缮项目参照执行。

第三条??本办法所称工程项目竣工验收是指由校园建设处代表学校协调、组织、管理的基建工程项目竣工的验收;移交是指已经竣工验收的工程项目由校园建设处向学校资产管理部门及使用管理部门的移交保修是指校园建设根据相关法律、法规及合同约定监督、协调基建工程保修单位履行保修责任的工作。

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第二章 工程项目的竣工验收

第四条?工程项目竣工验收包括专项验收和综合验收。

建设工程专项验收包括消防、规划、人防、防雷、墙改、电梯、水保、环保、卫生、节能、绿化、档案等,建设工程的专项验收具体要求如下:

(一)建设工程项目具备专项验收条件后,校园建设处应及时向政府职能部门申报并按照国家有关法律、法规以及验收规范和标准组织验收。对于各类情况复杂、规模较大的工程,校园建设处可视情况先邀请政府职能部门代表进行预验收,听取意见,完成整改,以保证工程顺利通过正式验收。消防、规划、节能、防雷、墙改、电梯、水保、卫生等专项验收必须在工程移交接收前完成。

(二)专项验收完成后,校园建设处应将政府职能部门出具的认可文件或准许使用文件,作为项目竣工验收资料及时归档。对于验收过程中提出的问题,校园建设处应督促施工单位及时完成整改。

综合验收是在政府建设主管部门监督下对工程的总体验收。

??校园建设处组织工程竣工验收的程序如下:

(一)建设工程项目达到竣工验收条件后,施工资料经政府建设主管部门初审通过后,施工单位向监理单位提交工程竣工报告,监理单位同意后报校园建设处

(二)校园建设处协调监理单位、施工单位、设计单位、 勘察单位等进行建设工程项目初验;初验一般情况下应在竣工验收前一个月进行,校园建设处应督促施工单位对初验中发现的问题及时进行整改。

(三)校园建设处向政府建设工程质量监督部门申请并商定竣工验收,组织学校使用单位、有关职能部门、监理单位、施工单位、勘察单位、设计单位及相关分包单位参加;验收结果及相关资料作为建设工程项目竣工验收合格的依据。

第六条??校园建设处必须在工程竣工验收合格后的 28 天内取得四套完整的竣工图纸、三套归档技术资料(包括影像资料)、一份全套电子光盘。竣工图纸和技术资料要达到地方政府城建档案馆存档要求。

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第三章 工程项目的移交

??建设工程项目竣工验收和消防验收合格后才能办理工程移交。校园建设处作为交付方负责组织工程移交工作,资产管理处牵头召集保卫处、后勤服务中心、信息化办公室、使用单位和有关单位成立接收小组作为校园建筑工程项目接收方负责接收工作。接收小组各成员单位按各自职责对消防工程、弱电工程、家具、电梯、中央空调、变配电间等负责接收并实施日常管理。责任单位负责校园道路、桥梁、市政管线、绿化景观、水体、驳岸、闸门等建设工程项目的接收工作。

??建设工程移交包括以下内容:

(一)建设工程项目的建筑实体及附属于该建筑实体的配套设施。

(二)与工程项目配套的通用设备和利用项目资金购置的依附于建筑物的专用设备。

(三)工程项目竣工资料,包括建筑工程施工合同、竣工验收证明书、竣工平面图等。

??建设工程移交按以下程序进行:

(一)建设工程项目移交前一个月,由校园建设处作为交付方通知接收方做好接收的准备工作。

(二)建设工程项目的建筑实体及附属于该建筑实体的配套设施移交工作采取现场移交方式进行。现场移交时交付方介绍建设工程基本情况,接收方进行验收、确认,双方签署建设工程项目移交登记表(见附件),并由交付方向接收方移交工程涉及的所有钥匙。对于附属于工程的建筑设备、专用设备等,交付方应 统一列出清单(作为移交登记表附件),接收方应进行清点接管。

(三)建设工程项目的资料(建筑工程施工合同、竣工验收 证明书、竣工平面图等)移交工作在建筑实体及附属于该建筑实体的配套设施完成现场移交后的2个月内进行。为便于接收方进行管理,交付方在建筑实体移交过程中应提供必要的施工图纸。

(四)对于现场移交过程中发现的质量问题,或在接收方派员进驻现场检查后发现的质量问题,均由交付方负责在双方约定的时间内落实整改。

??建设工程移交后,日常运行、维护、保养由接收部门负责管理。

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第四章 工程项目的保修

第十??建设单位必须与项目施工单位签署质量保修书,明确工程质量保修范围和内容、质量保修期限、质量保修责任和保修费用等。

第十??建设工程项目保修期限按国家规定执行,具体期限如下:

(一)地基基础工程和主体结构工程的保修期为设计文件规定的该工程合理使用年限;

(二)屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙的防渗漏保修期为5年;

(三)装修工程保修期为2年;

(四)电气管线、给排水管道、设备安装工程保修期为2年;

(五)供热与供冷系统保修期为2个采暖期、供冷期;

质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算。

第十??建设工程项目保修期内有施工质量问题的,由校园建设处督促施工单位维修;低值易耗品、人为损坏及使用不当造成的使用障碍由使用单位负责维修;保修期内的常规维护及保修期满后的维护由后勤服务中心等责任单位负责落实。

第十??在工程保修期间,校园建设处应积极主动对使用单位进行回访,了解使用过程中存在的问题,帮助协调落实施工单位解决。

第十??基建项目在保修范围和保修期内发生质量问题时,校园建设处责成施工单位履行保修义务。如施工单位不履行保修义务,校园建设处可另行安排其他有资质的施工单位接替维修,并依照合同约定扣减原施工单位的保修款。校园建设处在质保期满向原施工单位支付保修款前,应由接收单位签字,确认完成保修任务后方可支付保修款。

第十??工程保修工作按以下程序进行:

(一)使用单位发现质量问题后应及时通知校园建设处要求维修。

(二)校园建设处接到维修要求后召集施工单位到现场查看情况,属保修范围的,督促施工单位维修;不属保修范围的,校园建设处应向使用单位说明情况。

(三)校园建设处应督促施工单位及时完成维修并组织相关人员进行检查、确认后,向使用单位反馈维修结果。

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第五章 ?附则

第十七条??本办法自发布之日起执行。

第十八条??本办法由校园建设处负责解释。

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